Et suvine laagrielamus oleks turvaline

Suvi on täies hoos ning paljud lapsed ja noored naudivad laagrielu – seejuures tuleb aga tähelepanu pöörata turvalisusele laagrites. 

Hiljuti toimus USA-s Texase osariigis traagiliste tagajärgedega üleujutus, mis puudutas ka laagrites olnud lapsi. See tuletab meelde, et ka laagrite puhul peame järjest rohkem arvestama ilmastiku ja keskkonnaga seotud riskidega. Eestis toimuvad paljud laagrid veekogude ääres ja looduskaunites paikades, sageli tõmbekeskustest eemal. See teeb laagrist mõnusa paiga, kus linnakärast eemalduda, kuid teisalt võib vajaliku abi jõudmine sellistesse paikadesse võtta rohkem aega. Õnneks on riik pööranud palju tähelepanu nii laagrite turvalisusele kui ka personali ettevalmistusele ja kvalifikatsioonile.

Turvalisust aitab tagada noorsootöö seadus ja kvalifitseeritud töötajad

Turvalisuse tagamiseks peavad laagrikasvatajad ja juhatajad peavad olema erialaselt väga hästi ette valmistatud. Laagrid ongi seni ainus noorsootöö valdkond, kus töötajate kvalifikatsiooninõuded on seadusega reguleeritud. Eestis reguleerib noorte- ja projektlaagrite tegevust noorsootöö seadus, kus on lahti kirjutatud, millised nõuded kehtivad noorte- ja projektlaagrite pidajatele, kuidas taotleda tegevusluba ning millised on kvalifikatsiooninõuded juhatajatele ja kasvatajatele (nö vastava osakutse olemasolu).

Noortelaagriks loetakse laagrit, mis töötab aastas rohkem kui 60 päeva ning sellele annab tegevusloa Haridus- ja Teadusministeerium. Projektlaager töötab kuni 60 päeva ja sellele annab loa valla- või linnavalitsus. Mõlemal juhul peab laagri vahetus kestma vähemalt kuus ööpäeva. Lühemat aega kestvatele laagritele on Haridus- ja Teadusministeerium ette valmistamas seadusemuudatust, et hakata ka nende tegevust täpsemalt reguleerima.

Laagrite tegevusloa taotlemisel, tuleb esitada andmed juhataja ja kasvatajate kvalifikatsiooni (sh esmaabikoolituse läbimise) kohta. Samuti info hoonete, sisustuse ja maa-ala kohta – kõik need peavad vastama tervisekaitse-, tuleohutus- ja päästenõuetele.

Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seadus ütleb, et kõik õpetajad, lasteasutuste töötajad ja teised, kes lastega otseselt töötavad, peavad enne tööle asumist esitama tervisetõendi nakkushaiguste kontrolli läbimise kohta.

Kõik noortelaagrid peavad järgima ka rahvatervise seaduses toodud tervisekaitsenõudeid. Noorte püsilaagrite jaoks on kehtestatud täpsemad nõuded ja hetkel on töös uus määrus, millega muudetakse olemasolevaid nõudeid lihtsamaks ja täpsemaks ning lisatakse mõned uued – näiteks peab laagris olema kergesti kättesaadavad esmaabivahendid ja vilus viibimise võimalus.

Varasemalt oli määrusega reguleeritud ka see, mitu täiskasvanut peab laagris vastavalt laste arvule olema. Tänaseks on see asendunud haridus- ja teadusministri ringkirjaga, kus soovitatakse, et iga 15 noore kohta peaks olema vähemalt üks laagrikasvataja (erivajadustega noorte puhul iga 10 noore kohta). Haridus- ja Noorteamet (Harno) kontrollib soovituse täitmist kõigi laagrite puhul, kes saavad riiklikku toetust. Eesti Laagrikorraldajate Liit leiab, et see põhimõte peaks siiski olema taas õigusaktiga reguleeritud.

Lisaks ütleb lastekaitseseadus, et kõik tööandjad või tegevuslubade andjad peavad kontrollima, et inimesel, kes töötab lastega, ei oleks selleks seaduses kehtivat piirangut (§ 20).

Noortelaagrite üle teostab järelevalvet Haridus- ja Teadusministeerium, projektlaagrite üle aga vastav kohalik omavalitsus. Lisaks kontrollib Harno laagrite kvaliteedikriteeriumite täitmist, mis on välja töötatud koostöös Eesti Laagrikorraldajate Liiduga. See on väga oluline, sest laagrites tuleb pakkuda tervistava ja arendava puhkuse teenust. Koostöös Harnoga on Eesti Laagrikorraldajate Liilt kohandanud laagritele ka mõjuhindamise süsteemi, mille abil saab hinnata laagrite tulemuslikkust.

Kuna alla kuue ööpäevase vahetusega laagrid (nt päeva- ja linnalaagrid) ning teised laagrite sarnased teenused, ei pea praegu veel noorsootöö seaduses kehtestud nõuetele vastama, on lapsevanemal või eestkostjal eriti tähtis hoolikalt uurida, kes laagrit korraldab ja millised on kohapealsed tingimused. Selleks on Harno koostanud ka spetsiaalsed soovitused nii vanematele kui ka neile laagritele, kellele praegu seaduse nõuded ei laiene.

Turvalist ja mõnusat laagrisuve!

Kaur Kötsi

Eesti Laagrikorraldajate Liit